特斯拉终于将落地中国建厂，却是以一种前所未有的形式。
有消息称，特斯拉有望以独资形式在上海自贸区建立生产基地，而特斯拉对此也并未否认。更有细节披露称，特斯拉方面与上海市政府就上海临港建厂一事达成协议，双方目前正在商议具体内容。
几个月前，马斯克曾表示，特斯拉要在年前实现年产量50万辆，年达到百万级别。然而，现实情况却并不如其所言般乐观——在特斯拉公布的第三季度数据中，Model3仅生产辆，这与此前“9月产量辆、12月产量超2万辆”的说法大相径庭，实在是相差甚远。而Model3的产能问题也拖累了本来预计将于10月26日发布的电动卡车，目前该卡车上线时间已被推迟至11月16日。因此，产能瓶颈已成为特斯拉目前亟待解决的问题之一，而在华建厂被视为扩充特斯拉产能的关键一棋。
特斯拉的独资建厂之路
事实上，尽管特斯拉在近三年内频繁被传将于国内建厂，但受限于以往政策中的合资股比限制及授权专利限制，其独资建厂并不被外界看好。然而，随着国家对于新能源领域表态“逐步开放”，一系列限制也在悄然而变。
年6月13日，《国家发展改革委工业和信息化部关于完善汽车投资项目管理的意见》（发改产业﹝﹞号），继续强调了鼓励新能源、抑制汽油车的政策方向。在完善汽车投资项目管理类目的第6条显示，《汽车产业发展政策》对新建中外合资轿车企业投资项目核准和中外合资企业数目的规定仅适用于传统燃油汽车，新建中外合资纯电动乘用车企业投资项目按照《新建纯电动乘用车企业管理规定》办理核准。而《新建纯电动乘用车企业管理规定》中并没有关于新能源车企合资股比限制或独资等方面的规定，这也成为了特斯拉独资入华的政策支撑。
除了合资股比限制外，不愿与中国企业分享技术，也是特斯拉国产计划难以落地的原因之一。但三天后的6月16日，新版《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（年版）》的发布为特斯拉提供了一个机会——新版负面清单相较于上一版（版），减少了10个条目、27项措施，在内容上取消了“新建纯电动乘用车生产企业生产的产品须使用自有品牌，拥有自主知识产权和已授权的相关发明专利。”这也就意味着，任何纯电动乘用车生产企业入自贸区建厂，均将不再需要与国内企业分享技术，其中也包括特斯拉。
两个月后，中国国务院发布了《关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔〕39号），表示要“进一步扩大市场准入对外开放范围。持续推进专用车和新能源汽车制造等领域的对外开放，明确对外开放时间表、路线图”。在随后举行的吹风会上，商务部副部长王受文表示，《关于促进外资增长若干措施的通知》特别列明了12个领域，在制造业中，专门讲到要放宽专用车和新能源汽车的外资准入。随后的9月21日，商务部召开发布会表示，我国新能源汽车产业一直坚持开放发展的原则。“在今年6月份发布的《外商投资产业指导目录》中，已经明确放开外商在华建立生产纯电动汽车整车产品的合资企业数量的限制，以及汽车动力电池的外商投资股比限制。下一步，我们将按照国务院39号文《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》的要求，协调推动有关部门，尽快研究出台减少新能源汽车制造领域外商投资限制的政策措施，持续推进这个领域的对外开放。”
因此，在限制措施减少，新能源领域逐步开放的大背景下，特斯拉成为首家独资建厂的新能源整车企业有其历史必然性。尽管根据自贸区政策规定，特斯拉未来在自贸区产出的产品仍将被视为“来料加工再出口”的进口产品，进入中国销售渠道也需缴纳25%的进口关税，但显然对于想要保护品牌影响力及专利技术，同时降低零配件等运输成本的企业而言，25%的进口关税算不了什么。但从政策的不断开放脚步来看，很有可能未来的所有合资企业将继续更改股比限制；而如果股比限制遭破，第一个吃螃蟹的特斯拉就成了“多交税的人”。
骑虎难下的长城宝马与江淮大众们
就在特斯拉全身而入，距独资建厂只有一步之遥的同时，其他合资企业双方却迎来了冰点期。以正处于商议期的“长城宝马”为例，尽管现有的消息并未点明双方合作范围，但“生产纯电动车型MINI”却被认为是双方合作的最大可能。那么当特斯拉以独资形式落地上海自贸区，保留了技术又维持了品牌调性，在新能源领域同样有实力的宝马不知将作何感想？可以想见，如果此时宝马选择追随特斯拉的脚步，同样于上海自贸区独资建厂生产纯电动车型，对于长城的伤害将不仅在于品牌和股价上；而另一种可能，是骑虎难下的宝马仍旧选择与长城就MINI品牌进行合作，但同时再独资建厂生产其他新能源车型。可在这种情况下，长城与宝马的合作将更显羸弱，盈利空间堪忧。
如果说长城宝马还处于博弈期，那么成立全新品牌的江淮大众则已经是板上钉钉的合资公司。。江淮大众按照《新建纯电动乘用车企业管理规定》申请资质并获得批准，是依据规定进行新能源领域主机厂间合资合作的成功案例。自今年6月合作项目启动以来，江淮大众表示，大众已派专家前来共同组成合作团队研发新能源车型，首款合作产品或将于年发布。曾经“江淮大众”的合作被指是大众的无奈之举，可如今特斯拉以独善其身的方式入华建厂，很难不令四个月前才以新品牌示人的江淮大众如坐针毡——如果未来其他品牌均选择独资建厂生产新能源车型，那么江淮大众的地位可想而知。
事实上，特斯拉在上海自贸区独资建厂无论最终能否落地，都已为今年4月发布的《汽车产业中长期从发展规划》中“完善内外投资管理制度，有序放开合资企业股比限制”完成了背书。然而，秉承着对自主品牌的扶植态度，短期内放开合资股比限制的领域或将仅限于新能源及“精英”品牌，但大方向已出，相信距离完全放开合资股比的时间将不会太久。
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